城鄉接合部，作為城市化進程中的特殊過渡地帶，往往面臨著市容環境復雜、管理難度大、治理標準不一等現實挑戰。寧波市海曙區積極探索“文明+智治”雙輪驅動模式，以精細化管理和智能化手段為突破口，有效破解了城鄉接合部的市容管理難題，為提升區域整體面貌和居民生活品質提供了可資借鑒的經驗。

一、文明引領，凝聚治理共識。海曙區首先從思想根源和居民習慣入手，將文明創建深度融入城鄉接合部治理。通過社區宣傳欄、新時代文明實踐站、線上平臺等多種渠道，廣泛開展市容環境衛生法規和文明公約宣傳教育，引導新老居民樹立“主人翁”意識。積極組織黨員、志愿者、社區骨干參與環境整治、秩序維護等公益活動，營造“人人參與、共建共享”的良好氛圍，使維護市容環境從“要我做”逐漸轉變為“我要做”，夯實了長效管理的群眾基礎。

二、智慧賦能，提升管理效能。面對城鄉接合部區域廣、問題動態性強、人力監管有限的困境，海曙區大力引入智慧化治理手段。一方面，構建“智慧城管”平臺，整合公安、綜合行政執法、住建等部門數據，利用高清攝像頭、無人機巡查、物聯網傳感器等設備，對亂倒垃圾、占道經營、違章搭建、車輛亂停等市容亂象進行全天候、全覆蓋的智能識別與監測。平臺自動派發案件至相應網格員或責任單位，實現問題發現、派遣、處置、反饋的閉環管理，大大提升了響應速度和處置效率。另一方面，開發便民服務小程序，居民可隨時拍照上報身邊的環境問題，參與監督治理，形成了“天上看、網上管、地上查、群眾報”的立體化監管網絡。

三、網格融合，實現精細管理。海曙區深化網格化管理模式，將城鄉接合部科學劃分為若干管理網格，整合綜合行政執法、市場監管、社區工作人員、環衛保潔等多方力量入格，明確網格內市容管理職責清單。通過“網格長+專職網格員+兼職力量”的聯動體系，實現日常巡查、問題協調、快速處置的“一張網”覆蓋。針對城鄉接合部特有的流動攤販管理、農村區域環境衛生等難點，采取疏堵結合策略：合理設置臨時疏導點，規范經營行為；對衛生死角、河道溝渠等開展定期專項整治，并利用智慧平臺追蹤整改效果，確保管理無盲區、責任不落空。

四、機制創新，保障長效常治。海曙區注重建立健全長效機制，鞏固治理成果。建立跨部門聯席會議制度，定期協調解決市容管理中的交叉性、綜合性問題。推行市容環境“紅黑榜”公示和商戶“門前三包”責任制評比，激勵先進、督促后進。將智慧城管平臺數據與文明創建測評、基層績效考核掛鉤，形成強有力的工作導向。持續投入完善城鄉接合部的基礎設施，如優化垃圾收集清運體系、合理增補停車位、美化公共空間等，從硬件上消除“臟亂差”的滋生條件，推動市容管理從集中整治向常態長效轉變。

寧波海曙區的實踐表明，破解城鄉接合部市容管理難題，關鍵在于堅持以人為本的文明導向與科技支撐的智慧路徑相結合。通過激發多元主體參與、賦能數字技術應用、夯實網格管理底座、創新制度保障，能夠有效彌合城鄉管理縫隙，推動接合部區域環境品質和治理水平的同步提升，為更高水平的城鄉融合發展奠定堅實基礎。